Durante las últimas legislaturas, el Congreso colombiano ha registrado un crecimiento notable en iniciativas relacionadas con la protección y bienestar animal. Algunas de estas iniciativas han pasado a convertirse en leyes, mientras que otras siguen en trámite. Entre los protagonistas de este impulso están la senadora Andrea Padilla, el representante Juan Carlos Lozada y la senadora Esmeralda Hernández, quienes han coincidido en varios proyectos a favor de los animales y, en algunos casos, en apoyar propuestas y votaciones que han fortalecido el marco legal animalista en Colombia.
La ‘Ley Ángel’ y otras normas de protección animal
Uno de los avances más significativos en la legislación animalista reciente es la ‘Ley Ángel’, aprobada en el Congreso con apoyo transversal y que se convirtió en una de las herramientas legales más importantes para combatir el maltrato animal en Colombia. Esta ley aumenta las penas por maltrato, lesiones graves o muerte voluntaria de animales, e incluye mayores sanciones monetarias y penas accesorias para quienes cometan estos delitos.
Andrea Padilla fue una de las principales impulsoras de esta iniciativa, presentándola y defendiendo su aprobación en el Congreso.
Además de la Ley Ángel, Padilla ha liderado otras leyes en este campo, entre las que destacan:
Ley Esterilizar Salva (programa nacional de esterilización para perros y gatos)
Ley Lorenzo (regulación del uso de perros en labores de seguridad)
Ley Empatía, Ley Chiara y la creación de Centros Regionales de Bienestar Animal —todas enfocadas en aumentar medidas de protección, educación y bienestar para animales en el país.
Prohibición de corridas de toros y leyes complementarias
Un hito histórico fue la aprobación de una ley que prohíbe las corridas de toros en Colombia —conocida como Ley No más Olé—, que prohíbe espectáculos taurinos como corridas, rejoneo y otras prácticas violentas contra toros, con un plazo de transición para su implementación. Este proyecto, impulsado y aprobado con el apoyo amplio del Congreso, contó con una votación abrumadora a favor en la plenaria.
Esmeralda Hernández Silva y Juan Carlos Lozada han sido identificados como parte del grupo de congresistas que respaldó activamente la iniciativa para prohibir las corridas y reforzar su aprobación en el legislativo.
Sobre el rol de Padilla en este punto, hay discusión interna: aunque públicamente ha defendido la agenda animalista, parte de las fuentes indican discrepancias entre estas y otros legisladores sobre la autoría y el respaldo a este proyecto específico.
Proyectos de ley adicionales relacionados con animales
Además de las leyes ya promulgadas, el Congreso ha estado tramitando otros proyectos que buscan mejorar el marco de protección animal:
Proyecto de Ley No. 004 de 2023, enfocado en normas sobre el uso de animales en investigación, educación y estudios biológicos, con participación de Juan Carlos Lozada y Esmeralda Hernández entre los autores y ponentes.
Proyecto de Ley No. 002 de 2024, que reconoce y apoya la labor de personas cuidadoras de animales domésticos rescatados, entre otras disposiciones de protección. Este fue radicado con Andrea Padilla como autora principal.
Estos proyectos muestran un interés compartido de los congresistas mencionados por complementar las acciones de protección animal más allá de las sanciones por maltrato, abordando temas como investigación responsable, cuidado de animales rescatados y educación sobre su bienestar.
¿Han cambiado apoyos a sus iniciativas por votos a favor del gobierno?
En cuanto a iniciativas del gobierno de Gustavo Petro, el análisis de apoyo específico por cada congresista es más complejo, dada la diversidad de proyectos y votaciones en el Congreso:
Andrea Padilla, perteneciente al Partido Verde, apoyó la consulta popular propuesta por Gustavo Petro y algunos proyectos adicionales, pero manteniendo independencia en otros, especialmente en debates donde su enfoque ambientalista o animalista ha tenido tensiones con orientaciones de gobierno. Sus debates de control político se han centrado en aspectos como el precio de la carne y las tarifas de energía.
Juan Carlos Lozada, representante de un sector progresista y aliado en varios temas de bienestar animal, ha participado en votaciones y debates que han tenido connotación con políticas públicas que convergen con prioridades del gobierno. Es decir, ha estado más del lado del gobierno que de la oposición. Su labor de control político he estado enmarcada en los avances de los acuerdo de La Habana con las FARC y el uso de armas por parte de la Policía Nacional.
Esmeralda Hernández, como parte del Pacto Histórico, generalmente ha votado a favor de iniciativas alineadas con el gobierno en temas sociales, ambientales y progresistas, aunque no hay registros exhaustivos de votos detallados por cada proyecto de gobierno en materia económica o institucional. Su función de control político ha estado del lado de proyectos cercanos al gobierno.
La labor de los congresistas Andrea Padilla, Juan Carlos Lozada y Esmeralda Hernández en materia de protección animal ha sido significativa en los últimos años, participando en la creación, radicación y aprobación de proyectos de ley destinados a reforzar los derechos y el bienestar animal en Colombia. Entre ellos destacan la Ley Ángel, la prohibición de corridas de toros y varios proyectos en trámite sobre esterilización, uso de animales y apoyo a cuidadores.
Aunque no existe una lista pública que detalle cada proyecto del gobierno de Gustavo Petro votado por estos congresistas, las fuentes disponibles muestran que han estado involucrados en debates legislativos relevantes que coinciden con gran parte de la agenda social y progresista que el gobierno ha impulsado, es decir, a favor del gobierno de Gustavo Petro ¿Será posible encontrar Congresistas animalistas independientes, que reclamen más recursos para los animales sin vender su voto a cambio de una nueva ley sin presupuesto?
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